清晨7:30，南通市崇川區秦灶大街英豪豎河上，機械割草船劃開平靜水面。伴隨著引擎轟鳴，傳輸帶將布满的水草盡數卷起。

　　同一時刻，五一路荷蘭街上燒烤油污正被高壓水槍沖刷殆盡，而半年前這裡還因保潔扯皮月均投訴數十起。

　　人員精減53%，投訴量歸零，362條背街后巷卻煥然一新。上一年12月以來，崇川區環衛處牽頭在全區推進“一把掃帚掃究竟”環衛变革，破解基層办理“九龍治水”困局，構建“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化办理”的新格局。

　　連日來，記者在崇川各大街進行實地採訪，實地感触環衛一體化变革的生動實踐。

　　“環境煥然一新，讓人神清氣爽。”清晨，市民張鋒在五一路荷蘭街段漫步，腳步分外輕快。這條曾經废物隨處可見的路途，现在干淨如洗。不遠處，兩名身著“興環環衛”制服的保潔員細致地巡回保潔，維護著清晨的清掃作用。

　　這番變化的背面，是一場刀刃向內的體制變革。作為主城區的“網紅”商業街區，荷蘭街段日均废物產生量大，其西側的五一路荷蘭街段卻因條塊切割陷於“多頭办理”窘境：機動車道和非機動車道歸屬區屬企業興環環衛，人行道及綠化帶則由學田大街負責。保潔邊界含糊繁殖“推諉扯皮”現象，路段環境長期臟亂差，群眾投訴居高不下。

　　轉機出現在2024年12月，區環衛處牽頭設立“一體化保潔”專班，興環環衛接手學田大街的全域保潔，將人行道、綠化帶等“邊角地帶”統一办理，推广“牆到牆、邊到邊”一體化作業。

　　“我們每天组织3名保潔員，除原有負責機動車道和非機動車道的2人外，新增1人專門負責人行道和綠化帶。”興環環衛城東所所長楊淋介紹，每日5:30—7:30由原路途保潔員對全區域進行普掃，之后各責任人分區開展巡回保潔，確保問題即現即清。同時，針對人行道上燒烤油污等頑疾，環衛所調用微型沖洗機實現深度清潔。一組數據成最佳注腳：該路段的投訴量從“月均數十起”降至零。

　　從“多頭粗豪”變成“統一精細”。到现在，興環環衛先后與平和橋、學田、秦灶、狼山鎮、唐閘鎮、天然生成港鎮6個大街协作，實行“保潔一體化”作业，將過去由大街負責的人行道、背街冷巷、綠地游園、河道等衛生保潔，悉数納入統一办理，實現同城同標。

　　“一把掃帚界定權責，掃除的是推諉扯皮，掃出的是办理效能。”崇川區環衛處黨組書記、主任朱愛萍表明，“一把掃帚掃究竟”整合了環衛作業項目，實現清掃、搜集、運輸等環節的無縫銜接，實現了保潔質量和功率的雙进步。

　　清晨五點半，南大街商圈已開啟“美顏形式”。洗掃車的水柱沖刷著南大街地上的油污，斑馬線顯显露洁白的本性﹔保潔員馬金良駕駛著電動保潔車挨家挨戶收運著商鋪废物﹔保潔員姜志英不間歇地來回掃過自己的包干區……。

　　“老城中心”的蛻變始於上一年6月，平和橋大街在全區首先試點保潔一體化变革，興環環衛城西所接手平和大街的全域保潔任務。

　　“與变革前比较，我們負責的保潔面積添加了30%。”興環環衛城西所所長季小飛介紹，新增項目涵蓋商圈廣場保潔面積25388平方米，以及93條背街后巷、12河道和5座小游園。

　　怎么減員增效？興環環衛實行“定人、定崗、定責、定標准”四定形式。保潔標准进步，“一體化”保潔人員卻從之前大街聘任的63人精減至现在的27人。

　　“背街后巷以社區為區域，南大街商圈分路段办理，每個區域都有固定責任人和保潔標准。”季小飛介紹，根據“固定責任區+動態檢查”，背街后巷保潔7小時兩班制無縫銜接，南大街商圈實行15小時三班倒。

　　清晨普掃、日間擦洗設施、鏟除頑固污漬、清掏雨水井……從“掃”到“沖”，八個環節環環相扣。5噸洗掃車負責主干道，小型設備鑽進背街窄巷，32名保潔員三班倒，“曾经是‘人追著废物跑’，現在人機協同作業。”季小飛介紹，針對人行道、廣場地上的油污積塵，城西所組建應急沖洗小組快速響應。

　　背街后巷裡，電動保潔車络绎，寬路用小型掃路車、窄巷靠人工精細掃。“隨著寺街文旅熱度持續攀升，游客量明顯添加，人機結合、科學分工，既保证了清掃功率，又確保了歷史街區的環境品質。”城西所副所長丁玲玲說。

　　針對西南營歷史文化街區废物清運難題，清潔小屋實現“一日兩運”。“現在保潔員上門收回废物，会集點處理也很快捷。”滿山餐廳員工說。

　　“通過統一調配人員和設備等資源，極大进步資源的使用功率。”興環環衛總經理吳建偉介紹，变革前，一切簽約大街從事“五位一體”保潔的人員數量為603名，变革后實際使用人員精減至283名，減少近三分之二。

　　說起全區推進的“一把掃帚”变革，秦灶大街綜安辦副主任姜曉伍算了一筆賬：变革前，年投入403萬元用於“五體一體”保潔方方面面的費用（其间，區財政專項投入251萬元，大街投入152萬元），聘任92名保潔員﹔变革后，大街不僅節省了大街投入的費用，身份也從“運動員”變成“監督員”，依照“一體化保潔”標准，對興環環衛的服務進行質量打分，倒逼服務升級。

　　变革前，秦灶大街的保潔同樣存在推諉扯皮問題。秦灶大街轄區內，除主干道由興環環衛負責外，35條背街后巷、7個綠化及小游園、36條河道、71條農村路途由大街負責。“一條路，主干道歸興環環衛，人行道歸大街，風一吹，废物過界，誰的責任，理不清。”

　　與此同時，環境衛生也是大街一項花費不菲的開支。“錢花了不少，作用卻不太抱负。”

　　以英豪豎河秦灶段為例，這條河道全長6.8公裡，寬度20至40米不等。過去，河道保潔單純依托人工，平時只能簡單地進行漂浮物打撈，水草整理等大活，一般只能在春秋兩季依托“人海戰術”進行会集攻堅。

　　“涉農大街與城區大街一體化保潔最大的區別在於河道和農路，尤其是河道不僅有漂浮物，還有水花生、蘆葦等水生植物需求整理。”興環環衛北城所所長孫勛宇介紹。

　　針對秦灶大街作业實際，城北所全新树立一支57人的專業保潔隊伍，購置了小型掃路車、河道整理船等設備。依照河道保潔標准，北城地点定點分配人工負責日常河道保潔的同時，組建專門機械作業班，有計劃地對36條河道進行拉網式整理，“现在，英豪豎河水草铲除率85%。”

　　现在的英豪豎河碧水蕩漾。從“人海攻堅”到機械巡檢的長治久清，恰如崇川環衛一體化变革的生動隱喻。

　　“变革減的是冗員，增的是效能，升的是民生溫度。”吳建偉表明，依照变革時序進度，崇川其他大街的一體化变革正相繼推進。全區將依照“全域覆蓋、功用整合”原則，將路途保潔、停車次序办理、废物分類清運等事項整合的全區“城市管家”新形式。

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